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000014348/2017-00858
信息分类
其他
发布机构
生成日期
2017-07-07
文号
是否有效
信息名称
石屏县交通运输局关于石屏县网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)的公告

石屏县交通运输局关于石屏县网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)的公告

 

石交发〔201788


石屏县交通运输局关于石屏县网络预约

出租汽车经营服务管理实施细则

(试行)的公告

 

《石屏县网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)》已于2017626经石屏县第16届人民政府第7次常务会议研究通过,现予以公告。公告期自201777日至201786日。201787日起实施,试行期一年。

附件:石屏县网络预约出租汽车经营服务管理实施细则

     (试行)

 

 

   石屏县交通运输局               石屏县公安局

              

 

石屏县工业商务和信息化局       石屏县市场监督管理局

 

                    2017年7月7

 

 

 

 

 

 

  

 

 

 

  石屏县交通运输局                      2017年7月7印发 

附件:

 

石屏县网络预约出租汽车经营服务管理

实施细则(试行)

 

第一章  总  则

第一条  为全面贯彻实施《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔2016〕58号)、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运输部等七部委令2016年60号,以下简称《暂行办法》),规范网络预约出租汽车经营行为,保障乘客安全和合法权益,根据有关法律法规,结合本县实际,特制定《石屏县网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(试行)》(以下简称实施细则)。

第二条  在本县行政区域内从事网络预约出租汽车(以下简称网约车)经营服务,应当遵守本实施细则。 

本实施细则所称网约车经营服务,是指以互联网技术为依托构建服务平台,整合供需信息,使用符合条件的车辆和驾驶员,提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。

网约车经营者、车辆、驾驶员应当符合本实施细则的规定,取得相应行政许可后,方可从事网约车经营活动。

第三条  本县网约车运价实行市场调节价,必要时可实行政府指导价。本县网约车运力规模实行市场调节,县人民政府在必要时可以对网约车的数量进行临时管控。

第四条  县交通运输行政主管部门(以下称县出租汽车行政主管部门)在县人民政府领导下,负责本县行政区域内网约车管理工作。

发展改革、公安、工信、市场监督管理、税务等部门按照各自职责,对网约车经营行为实施相关监督检查,并对违法行为依法处理。

第二章  网约车经营者

第五条  网约车经营者(以下称网约车平台公司)是指构建网络服务平台,从事网约车经营服务的企业法人。网约车平台公司承担承运人责任和相应社会责任,应当保证运营安全,保障乘客合法权益。申请从事网约车经营的平台公司,应具备发生运营安全事故先行赔付能力。

在本县从事网约车经营的,应当符合《暂行办法》第五条的规定,具备线上线下服务能力,并在本县行政区域范围内设立具有法人资格的企业或具有《营业执照》的分支机构,取得县出租汽车行政主管部门核发的《网络预约出租汽车经营许可证》。

第六条  在本县申请办理《网络预约出租汽车经营许可证》,应当向县出租汽车行政主管部门提出申请,并提交以下材料:

(一)网约车经营申请表;

(二)投资人、负责人的身份和资信证明原件及复印件,经办人的身份证明原件及复印件和委托书;

(三)在本县行政区域范围内具有固定办公场地证明文件的原件及复印件,负责人及管理人员信息;

(四)网约车平台公司注册地省级交通运输主管部门会同相关部门对平台公司具备线上服务能力、符合相关要求的审核认定结果;

(五)企业法人营业执照原件及复印件;设立分支机构的提交在本县注册登记的营业执照原件及复印件,以及企业法人授权该分支机构负责人全权承担本县网约车经营服务、承运人责任和相应社会责任等企业主体责任的授权委托书;

(六)平台数据库接入县出租汽车行政主管部门监管平台的证明文件; 

(七)使用电子支付的,应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议;

(八)企业经营管理、安全生产和服务质量等保障制度文本,包括:1、接入车辆技术标准和管理制度;2、驾驶员管理制度;3、网约车调度规则;4、安全生产管理制度、网络安全管理制度和内部安全保卫制度;5、服务质量及投诉管理制度;6、信息安全及乘客隐私保护制度;7、平台数据库接入监管平台的维护保障制度;8、运价制定规则及价格公示制度;

(九)法律、法规、规章要求提供的其他材料。

第七条   县出租汽车行政主管部门应当对网约车经营申请中其他有关线下服务能力材料进行审核,并结合企业注册地省级交通运输行政主管部门出具的线上服务能力认定结果,自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。20日内不能作出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长10日,并应当将延长期限的理由告知申请人。

第八条   县出租汽车行政主管部门对于网约车经营申请作出行政许可决定的,应当明确经营范围、经营区域、经营期限等,并发放《网络预约出租汽车经营许可证》。

在本县从事网约车经营的,经营范围为网络预约出租汽车,经营区域为本县行政区域,经营期限为8年。

经营期限届满需要延续经营的,应在届满前30日内向原许可机关重新提出申请,原许可机关依据运营服务质量考核等级及相关法律法规规定进行审核,作出是否予以许可的决定。

网约车平台公司经营期限届满未取得重新许可的,应当终止经营,并交回《网络预约出租汽车经营许可证》;对不能交回《网络预约出租汽车经营许可证》的,由原许可机关向社会公告终止经营。

第九条   对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的,应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。

第十条   网约车平台公司应当在取得相应《网络预约出租汽车经营许可证》并向省通信主管部门申请互联网信息服务备案后,方可开展相关业务。备案内容包括经营者真实身份信息、接入信息、出租汽车行政主管部门核发的《网络预约出租汽车经营许可证》等。涉及经营电信业务的,还应当符合电信管理的相关规定。

网约车平台公司应当自网络正式联通之日起30日内,到网约车平台公司管理运营机构所在地的省公安机关指定的受理机关办理备案手续。

第十一条   网约车经营者暂停或者终止运营的,应当提前30日向县出租汽车行政主管部门书面报告,说明有关情况,通告提供服务的车辆所有人和驾驶员,并向社会公告。终止经营的,应当将相应《网络预约出租汽车经营许可证》交回原许可机关。

第三章  网约车车辆和驾驶员

第十二条  网约车车辆应当依法取得《网络预约出租汽车运输证》,方可从事网约车经营服务活动。申请从事网约车经营的车辆,应符合以下条件:

(一)本县车籍,使用性质登记为预约出租客运的7座及以下乘用车;

(二)车辆价格按机动车销售统一发票,每辆车价税合计(不含购置税)在10万元以上;车辆行驶证载明的初次注册登记日期至申请时未满2年;

(三)车辆技术性能符合环保和运营安全相关标准要求;

(四)安装符合国家有关标准的具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置、车内视频监控装置;

(五)不得设置与巡游出租汽车相同或相似的车辆外观颜色和车辆标识;不得安装顶灯、空载灯、计价器等巡游出租汽车服务专用设施设备;

(六)车辆属于个人所有的,车辆所有人名下应当没有登记其他经营有效期内的网约车,本人应当取得《网络预约出租汽车驾驶员证》,并预先协议接入取得经营许可的网约车平台,每辆网约车仅限接入一个网约车平台;

(七)法律法规规定的其他条件。

第十三条  办理《网络预约出租汽车运输证》,应当由网约车平台公司或车辆所有人向县出租汽车行政主管部门提出申请,并提交以下材料:

(一)网络预约出租汽车运输证申请表;

(二)《机动车行驶证》、《机动车登记证书》原件及复印件;

(三)机动车销售统一发票原件及复印件;保险证明原件及复印件;

(四)安装符合条件的车辆卫星定位装置及其入网证明材料;

(五)车辆所有人为企业法人的,应当提供企业法人营业执照(属于分支机构的应提交营业执照)、经办人身份证原件及复印件;

(六)车辆所有人为个人的,应当提供车辆所有人身份证原件及复印件,个人取得的《网络预约出租汽车驾驶员证》原件复印件;

(七)机动车综合性能检测报告;

(八)车辆所有人委托网约车平台公司代为提交申请的,除以上资料外,还应当提供双方签订的有效委托协议。

第十四条   县出租汽车行政主管部门依车辆所有人或者网约车平台公司申请,按照第十二条规定的条件审核后,对符合条件并登记为预约出租客运的车辆,发放《网络预约出租汽车运输证》。

第十五条  网约车需要变更车辆登记所有人或者车辆使用性质的,网约车经营者或车辆所有人应当向县出租汽车行政主管部门申请注销《网络预约出租汽车运输证》,凭注销证明向公安车辆管理部门提出申请。

第十六条  本县网约车驾驶员的从业资格管理,按照交通运输部《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》执行。

第十七条  申请在本县从事网络预约出租汽车服务的驾驶员,应当向县出租汽车行政主管部门提出申请,除符合《暂行办法》规定的条件外,还应符合以下条件:

(一)具有石屏县户籍或者在石屏县取得《居住证》;

(二)取得相应准驾车型机动车驾驶证并有3年以上驾驶经历,具有完全民事行为能力;

(三)女性年龄应在55周岁以下,男性年龄应在60周岁以下,身体健康;

(四)无被吊销道路运输驾驶员从业资格证的记录;

(五)提供本人无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,无暴力犯罪记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录的承诺保证材料。

第十八条  网约车驾驶员经考试合格,取得《网络预约出租汽车驾驶员证》后,须到县出租汽车行政主管部门完成报备注册后,方可上岗服务。

第四章  网约车经营行为和乘运服务

第十九条  网约车平台公司应当遵守以下规定:

(一)应当保证提供服务车辆具备合法营运资质,技术状况良好,安全性能可靠,具有营运车辆相关保险,保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致,并将车辆相关信息向县出租汽车行政主管部门报备。

(二)应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格,按照有关法律法规规定,与驾驶员签订劳动合同或协议,明确双方的权利和义务。应当维护和保障驾驶员合法权益,开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育,保证线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致,并将驾驶员相关信息向县出租汽车行政主管部门报备。

(三)应当公布确定符合国家有关规定的计程计价方式,明确服务项目和质量承诺,建立服务评价体系和乘客投诉处理机制,如实采集与记录驾驶员服务信息。在提供网约车服务时,提供驾驶员姓名、照片、手机号码和服务评价结果,以及车辆牌照、车型、颜色、使用年限等信息。

应当自觉接受社会监督、公布服务监督电话,指定部门或者人员受理投诉;建立24小时服务投诉值班制度,接到乘客投诉后,10日内处理完毕,并将处理结果告知乘客。

(四)应当按照国家规定的计程计价方式合理确定网约车运价,实行明码标价,并向乘客提供相应的出租汽车发票。运价规则调整时,应当提前15日向社会公布,并向县价格主管部门、县出租汽车行政主管部门报备。

(五)不得妨碍市场公平竞争,不得侵害乘客合法权益和社会公共利益。不得有为排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序,损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为。

(六)网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动,超出许可的经营区域的,起讫点一端应当在许可的经营区域内。

网约车应当通过网络预约方式提供服务,不得巡游揽客,不得进入巡游出租汽车专用通道、站点候客(执行县出租汽车行政主管部门应急疏运任务指令时除外)。

(七)网约车平台公司应当依法纳税,为乘客购买承运人责任险,承运人责任险责任限额不低于50万元/座。

(八)应当加强安全管理,落实运营、网络等安全防范措施,严格数据安全保护和管理,提高安全防范和抗风险能力,支持配合有关部门开展相关工作。

(九)网约车平台公司和驾驶员提供服务应当符合国家有关运营服务标准,不得中途甩客或者故意绕道行驶,不得违规收费,不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为。

(十)应当确保网约车车载卫星定位装置和应急报警装置正常使用,卫星定位数据格式和传输方式应当符合相关标准,并接入县出租汽车行政主管部门监管平台。

(十一)应当记录驾驶员、约车人在其服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上交易日志、行驶轨迹日志等数据并备份。

第二十条  网约车平台公司应当通过其服务平台以显著方式将驾驶员、约车人和乘客等个人信息的采集和使用的目的、方式和范围进行告知。未经信息主体明示同意,网约车经营者不得使用前述个人信息用于开展其他业务。

网约车平台公司采集驾驶员、约车人和乘客的个人信息,不得超越提供网约车业务所必须的范围。

除配合国家机关依法行使监督检查权或者刑事侦查权外,网约车平台公司不得向任何第三方提供驾驶员、约车人和乘客的姓名、联系方式、家庭住址、银行账户或者支付账户、地理位置、出行线路等个人信息,不得泄露地理坐标、地理标志物等涉及国家安全的敏感信息。发生信息泄露后,网约车经营者应当及时向相关主管部门报告,并采取及时有效的补救措施。 

第二十一条  网约车平台公司应当遵守国家网络和信息安全有关规定,所采集的个人信息和生成的业务数据,应当在中国内地存储和使用,保存期限不少于2年,除法律法规另有规定外,上述信息和数据不得外流。 

网约车平台公司不得利用其服务平台发布法律法规禁止传播的信息,不得为企业、个人及其他团体、组织发布有害信息提供便利,并采取有效措施过滤阻断有害信息传播。发现他人利用其网络服务平台传播有害信息的,应当立即停止传输,保存有关记录,并向相关部门报告。

网约车平台公司应当依照法律规定,为公安机关依法开展国家安全工作,防范、调查违法犯罪活动提供必要的技术支持和协助。

第二十二条  任何企业和个人不得向未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展网约车经营业务。

网约车车辆和驾驶员不得通过未取得经营许可的网络服务平台提供运营服务。

第五章 监督检查

第二十三条  交通运输、公安、工信、市场监督管理、发展改革等行政执法部门对涉嫌违法行为,可以采取下列措施:

(一)进入被调查经营者的营业场所或者其他有关场所进行调查;

(二)询问被调查的经营者、从业人员、利害关系人或者其他有关单位或者个人;

(三)查询、复制被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人的合同文本、协议、电子数据、会计账簿等与案件有关的文件、资料;

(四)对可能灭失或者以后难以取得的证据,可以采取证据登记保存的措施。

被调查的经营者、利害关系人、从业人员或者其他有关单位或者个人应当配合行政执法机构依法履行职责,不得拒绝、阻碍行政执法机构的调查。

第二十四条  县出租汽车行政主管部门应当加强对网约车市场的监管,完善监管手段,实现与网约车平台信息共享。共享信息应当包括车辆和驾驶员基本信息、车辆轨迹信息、订单详细信息(不含乘客个人信息)、服务质量、乘客评价信息以及乘客投诉处理情况等。应当定期组织开展网约车服务质量测评,并及时向社会公布本地区网约车平台基本信息、服务质量测评结果、乘客投诉处理情况等信息。

第二十五条  公安机关、工信部门应当按照各自职责,对网约车平台经营者非法收集、存储、处理和利用有关个人信息、违反互联网信息服务有关规定、危害网络和信息安全、应用网约车平台经营者发布有害信息或者为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为,依法进行查处,并配合出租汽车行政主管部门对认定存在违法违规行为的网约车平台经营者进行依法处置。

公安机关、工信部门应当按照各自职责监督检查网络安全管理制度和安全保护技术措施的落实情况,防范、查处有关违法犯罪活动。

市场监督管理部门应当对网约车平台经营者经营活动监督检查,防范并查处不正当竞争行为。

发展改革(价格)部门应当对网约车平台经营者的价格行为实施监督管理,防范并查处价格欺诈和价格垄断行为。

第二十六条  各有关部门应当及时将在本县登记注册的网约车平台公司及相关人员的登记注册、行政许可、行政处罚、业绩情况等相关信息在县市场主体信用信息公示系统和全国企业信用信息公示系统上公示。 

第六章 法律责任

第二十七条  违反本实施细则的行为,由相关行政执法部门依据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运输部等7部委令2016年第60号)及相关法律法规予以处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章  附则

第二十八条  网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米,但使用年限自车辆登记之日起达到达到8年时,退出网约车经营。

第二十九条  私人小客车合乘,是指合乘服务提供者(即驾驶员)通过合乘信息服务平台预先发布出行信息,出行线路相同的合乘者选择乘坐,合乘者仅分摊部分出行成本或者免费互助的共享出行方式。私人小客车合乘具体管理规定另行制定。

第三十条  本实施细则中以上”“以下均包括本数。

第三十一条 本实施细则试行期一年, 自2017年87日起至2018年86日止。